君上大權

一、　　大清皇帝統治　大清帝國，萬世一系，永永尊戴。 　二、　　君上神聖尊嚴，不可侵犯。 　三、　　欽定頒行法律及發交議案之權（凡法律雖經議院議決，而未奉　詔命批准頒佈者，不能見諸施行）。 　四、召集、開閉、停展及解散議院之權（解散之時，即令國民重行選舉新議員，其被解散之舊議員，即與齊民無異，倘有抗違，量其情節，以相當之法律處治）。 　五、設官制祿及黜陟百司之權（用人之權，操之　　君上，而大臣輔弼之，議院不得干預）。 　六、統率陸海軍及編定軍制之權（　　君上調遣全國軍隊，制定常備兵額，得以全權執行。凡一切軍事，皆非議院所得干預）。 　七、宣戰、講和、訂立條約及派遣使臣與認受使臣之權（國交之事，由　　君上親裁，不付議院議決）。 　八、宣告戒嚴之權。當緊急時，得以　　詔令限制臣民之自由。 　九、爵賞及　　恩赦之權（恩出自　　君上，非臣下所得擅專）。 　十、總攬司法權。委任審判衙門，遵　　欽定法律行之，不以　　詔令隨時更改（司法之權，操諸　　君上，審判官本由　　君上委任，代行司法，不以　　詔令隨時更改者，案件關係至重，故必以已經　　欽定法律為準，免涉紛歧）。 　十一、發命令及使發命令之權。惟已定之法律，非交議院協贊奏經　　欽定時，不以命令更改、廢止（法律為　　君上實行司法權之用，命令為　　君上實行行政權之用，兩權分立，故不以命令改廢法律）。 　十二、在議院閉會時，遇有緊急之事，得發代法律之　　詔令，並得以　　詔令籌措必需之財用。惟至次年會期，須交議院協議。 　十三、　　皇室經費，應由　　君上制定常額，自國庫提支，議院不得置議。 　十四、　　皇室大典，應由　　君上督率皇族及特派大臣議定，議院不得干預。

附臣民權利義務（其細目當於憲法起草時酌定）

一、 臣民中有合於法律命令所定資格者，得為文武官吏及議員。 　二、 臣民於法律範圍以內，所有言論、著作、出版及集會、結社等事，均准其自由。 　三、 臣民非按照法律所定，不加以逮捕、監禁、處罰。 　四、 臣民可以請法官審判其呈訴之案件。 　五、 臣民應專受法律所定審判衙門之審判。 　六、 臣民之財產及居住，無故不加侵擾。 　七、 臣民按照法律所定，有納稅、當兵之義務。 　八、 臣民現完之賦稅，非經新定法律更改，悉仍照舊輸納。 　九、 臣民有遵守國家法律之義務。