內閣會奏覆核廣東禁賭條例摺

奏為覆核廣東禁賭條例繕單具奏恭摺仰祈　　聖鑒事本年六月初十日欽奉　　諭旨 修訂法律大臣奏遵議粵東禁賭條例繕單呈覽一摺著內閣法制院覆核具奏欽此臣等查 閱原奏內稱粵省賭害最烈現行刑律於雜犯一門雖設賭博專條不過根據同治以前舊例 稍加損益新刑律採擇較詳而纂輯在前其時於彩票一項尚在弛禁科罰亦從輕典該督籌 議禁賭辦法自係正本淸源納民軌物之意惟所擬專章刑名採用新制分條類事兼襲舊稱 體裁稍嫌糅雜謹參考新舊二律增事省文酌定禁賭條例十二條請　　飭交照章考核等 語竊維粵省一隅賭風素盛奸徒視為利藪愚民習與性成受其害者破產傾家或且流為奸 盜不知凡幾自非嚴定科條不足以廓淸惡俗該館原奏叅酌地方情形折衷定例允為因時 制宜力除民害起見惟原奏條例第四條第二項及第五條規定為買賣彩票之媒介與購入 彩票者之罪查禁止彩票係在新刑律告成以後其未得公署許可字樣業已删除自無庸以 前項所揭及知情為區別第九條規定褫奪公權之法查第一條及第五條之罪視其餘各條 為輕第七條之罪亦視開設賭場及以賭為業者有間本條附刑擬卽查照新刑律總則分別 删減以協情法之平第十條為規定沒收之法查現行刑律賭博門內所定攤場財物始行入 官新刑律總則內所定沒收之物止於三項至賭博場所範圍甚寬當場器具各有區別自不 能漫無限制第十一條係規定適用新刑律總則之法查新刑律總則於未遂罪以分則各條 定有明文為斷體例未便兩歧致妨解釋故特增未遂罪一項為第九條以後條文數目以次 遞推其餘各條大致仍用原文以上均經臣等督飭法制院各員悉心覆核改訂為十三條加 具案語當經內閣會議意見相同謹繕列淸單恭呈　　御覽再此項條例涉及刑法範圍照 章應交資政院議決惟開院為日尚遠粵省賭禁方殷擬請准如該督所奏援照新刑律分別 辦法提前頒布俟本年資政院開會再行提交議決以符定章如蒙　　俞允卽由內閣咨行 該省欽遵辦理所有覆核廣東禁賭條例緣由謹恭摺具陳伏乞　　皇上聖鑒謹　奏宣統 三年閏六月十三日奉　　旨已錄

廣東禁賭條例

謹將覆核廣東禁賭條例繕具清單恭呈　　御覽　計開　第一條　賭博財物者處一千 圓以下罰金但以供人暫時娛樂之物為賭者不在此限　謹按賭博財物現行刑律處八等 例處十等罰未免過輕茲採用新刑律第二百七十六條第一項定為一千圓以下至職官有 犯律應加等治罪第本條罰金範圍甚寬不妨因職官科以最重之一端已較舊律加重數十 倍無須特設專條致嫌歧出至本條所稱暫時供人娛樂之物為賭云者必以其結果不在金 錢或其他非娛樂物之輸贏為斷充為賭者之意思純在暫時娛樂而無因以為利之心故法 律上可認為無罪也　第二條　以賭博為常業者處三等至五等有期徒刑併科五百圓以 下罰金　謹按此條係指賭傅者而言並非開場窩賭之人在現行刑律無文茲採用新刑律 第二百七十七條規定並增入併科罰金以資懲戒此項犯罪必其人別無正當職業終日以 賭為事察其行為確有以賭為業之實據其情節自與第一條但經賭博者不同至以賭為業 之人不必開設賭場但本人有此行為卽為實犯本條之罪故刑之輕重亦與第三條有別　 第三條　聚衆開設賭場以圖利者處二等至四等有期徒刑併科二千圓以下罰金　謹按 開設賭場卽現行刑律之窩賭及審留賭博偶然聚會徒一年經旬累月徒三年惟粵省賭害 素烈恐三年以下之刑不足以資懲肅茲據新刑律加重一等並增併科之罰金為二千圓以 下或可稍挽痼習刑之範圍既寬臨時由審判官衡情亭比無庸照現行刑律復為偶然及旬 月之區別惟開設賭場之人雖不必自己加入賭博但係因而圖利者即為正犯又現行刑律 另有房主罪名查房主如不知情其為無罪自不待言如係知情則為幫助正犯乃本條之從 犯應減正犯一等科罪不宜特設條文致滋繁複　第四條　發行彩票者處二等至四等有 期徒刑併科二千圓以下罰金　為買賣彩票之媒介者處三等至五等有期徒刑併科一千 圓以下罰金　謹按彩票凡山票鋪票白鴿闈姓花會等票皆是尤粵東賭害之最鉅最烈者 曩以　國家徵收賭稅故新刑律酌定發行者為四等以下有期徒刑為買賣彩票之媒介者 五等有期徒刑拘役現經資政院議准禁止自應將刑加重茲擬改第一項為二等至四等第 二項三等以下有期徒刑以副國民除惡務盡之意惟新刑律原案有未得公署許可及前項 所揭字樣現在彩票既行嚴禁此等字樣已屬贅文應加删削以符體例　第五條　購入彩 票者處一百圓以下罰金　因而得利者處其價額二倍以下價額以上罰金如二倍之數未 達一百圓處一百圓以下價額以上罰金　謹按本條採用新刑律第二百八十條惟新刑律 原案有知情二字係對於知有未得公署許可者而言現在情形不同若仍用知情二字則必 有藉口於不知其為彩票而有所趨避者殊不知旣稱購入斷無不知情之理故本條酌加刪 減以免誤解　第六條　犯第三條及第四條第一項之罪出於詐欺之宗旨者處二等或三 等有期徒刑併科三千圓以下罰金　謹按開場聚賭及發行彩票出於詐欺之宗旨者事所 恆有亟應厲行禁止現行刑律本有駕船設局一條不知詐欺之方法甚多如限定一種行為 適用之際轉形膠滯茲擬定為通例不論用何種詐欺方法皆可適用惟衡量情節究較各本 條為重故定其刑為二等或三等並增罰金為三千圓以示區別詐欺取財本係獨立之罪此 條僅犯罪之結果關涉賭博但新刑律分則尚未實行而現行刑律之詐欺乃准竊盜贓科罪 如與本條比挈重輕頗難適合是以仍附纂入本條例之內　第七條　造賣賭具者處四等 以下有期徒刑併科一千圓以下罰金　謹按賭具大率皆古人游藝之屬厯史遺留勢難禁 止且賭博並不專恃一定器具各國刑法不設賭具條文蓋亦以此惟粵東賭禍方熾為正本 清源之計亦應一律嚴禁故採現行刑律增纂此例其尋常物品若非一定習用為賭具者自 不在此限　第八條　該管官吏及佐理之人知有犯前數條之罪而故縱者與犯人同罪贓 重者仍從重論　謹按此條為嚴懲賄縱而設故與犯同科官吏凡地方官及警察皆是佐理 之人指里長地保等項承行政官之命令有緝捕之責者不言官吏失察者以處分則例另有 明文也若劣紳土豪得賄包庇乃幫助正犯之行為應按第十二條規定適用新刑律總則共 犯罪章各條分別科斷不在本條範圍之內　第九條　第三條第四條及第六條至第八條 之未遂罪罪之　謹按新刑律總則於未遂罪以分則各條定有明文為斷故於本條例特設 明文以資引用　第十條　犯第二條至第四條及第六條第八條之罪者褫奪公權係官吏 並革職永不敘用犯第七條之罪者得褫奪之　謹按新刑律總則規定褫奪公權以應科徒 刑以上者為限本條例第一條第五條所定各罪本刑俱係罰金自不能概予褫奪公權致與 新刑律總則相牴觸第七條之罪為新刑律總則所無茲既斟酌現在情形量為增入然造賣 者之罪究視開設賭場及以賭為業者可以稍從末減至受褫奪公權之宣告當然喪失新刑 律總則所列各項資格如係官吏有犯並應罷職不叙是以一併揭明以免誤會　第十一條 　當場供賭博所用及因賭博所得之財物沒收之　謹按現行刑律賭博門內所定必係攤 場財物始得入官新刑律總則規定沒收之物僅限於三項而又以犯人以外無有權利者為 斷是沒收一節關係於人民財產者甚大確係供給犯罪物品自屬應予入官若漫無界限未 免波及與本罪無干之物惟舊律有房屋入官之文辦理時形窒碍蓋房屋為人民住居所必 需尤非直接可以供給犯罪之物茲故查照新刑律總則分別改定以便解釋而利推行　第 十二條　新刑律總則於本條例適用之　謹按新刑律總則業經資政院議決　　頒行其 中如刑制加減未遂累犯俱發共犯各條均為本條例所不能缺者故定一適用之法藉收以 簡馭繁之益　第十三條　本條例自奉　　旨頒行文到之日通行於廣東全省凡現行刑 律及其他法令以與本條例牴牾者為限概不適用　謹按本條例實行之期應自文到之日 為始此項條例係一省之專例祗能行於粵省他省仍依常律